重庆市大足区人大常委会

关于对区人民政府《2015年上半年全区财政预算执行情况的报告》的审议意见

区人民政府：

2015年7月29日，区一届人大常委会第二十六次会议听取和审议了区财政局局长杨爱民同志受区人民政府委托所作的《关于2015年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为，区政府及其有关部门，按照区一届人大五次会议批准的2015年财政预算，发挥财政税收职能，积极提升财税管理水平，财政运行总体平稳，促进了全区经济社会发展和民生改善。但受宏观经济下行影响，我区实体经济运行困难，特别是房地产不景气等导致全区上半年仅完成地方财政收入预算的27.4%,其中：公共财政收入完成45.3%，基金收入完成11%。同时受基金收入影响，完成全年目标任务难度大，加上刚性增支及政府偿债压力，财政收支矛盾将进一步加剧，财政形势严峻。

针对这些问题，会议提出如下审议意见：

（一）强化征管，尽可能完成全年财政目标任务。一是尽快研究制定税收考核及涉税信息交换的有关管理办法，强化各级各部门责任意识，提高税源转化为税收的能力。二是根据今年财政公共预算支出缺口大、刚性支出任务重以及减少财政赤字的需要，加大财政性资金安排的重大项目资金统筹力度，优化资源配置，确保项目建成后发挥效益。三是加大征管服务力度，尤其是重点税源和关联企业，尽可能完成全年预算。四是指导、扶持重点企业健康发展，积极培育新的税源，稳定现有税源。

（二）合理调度，着力提高财政及政府性债务资金有效性。一是强化债务统筹，加大到期债务和高成本债务置换力度，进一步降低债务成本，优化债务结构，提高政府债务风险防控能力。二是保障政府投资项目债务平衡，严控新增政府性投资项目，除事关经济社会发展的全局性、关键性和功能性项目外， 原则上不再新开工重大政府性投资项目。三是加强全区财政资金的统筹调度，合理配置财政资源，开展绩效评价，充分发挥财政资金的积聚效应和引导效应。四是加强区属国有企业的监管，优化其市场化运行模式，探索建立财政、资源、资金等配置新机制，着力提升企业的自我平衡能力，进一步发挥服务全区经济社会发展的作用。

(三) 及早谋划，努力提高年度预算编制水平。按照《预算法》要求，提前谋划2016年预算，科学研判，推进“开门办预算”，主动听取建议，进一步提高预算编制的完整性、准确性、合理性。积极探索研究财政中期规划和跨年度预算平衡机制，建立预算稳定调节基金管理制度，着力提高预算编制水平。

重庆市大足区人大常委会

2015年8月7日