华龙网讯（通讯员吕智）突出创新驱动，是做好新时期人大工作的重要职责和现实需要。“自2011年12月，建区以来，我们区人大常委会坚持创新理念，注重在实践中探索，在开拓中进取,在创新中发展，使人大工作紧跟发展节奏,迈出更加坚实的步伐?！贝笞闱舜蟪Ｎ嶂魅位泼嫠弑收?。

围绕大局谋划创新工作理念

“围绕推进基层民主法治建设、大足改革发展稳定大局，区人大常委会以创新的理念审时度势，确立了“一一三二一”总体工作布局”黄铭说，即：坚持党委领导这 “一核心”，围绕经济社会发展这“一中心”，依法行使好重大事项决定权、监督权、人事任免权“三项职权”，突出服务代表、服务群众“二个服务”，抓好自身建设这 “一基础”，制定了“完善机制强基础、强化职能求实效、依法履职促发展”的工作思路，提出了“行使法律赋予职权、在参与中监督、在监督中服务、在服务中出力，突出保障改善民生、同向合力促进发展”的工作理念，为大力发挥基层权力机关的作用，推进科学发展、转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。

着力强基固体健全完善机制

“法律法规是制度的依据，制度是法律法规的细化?！被泼?，“加强基层人大常委会制度建设，努力建立适应新形势下人大工作需要的工作机制，是推进基层人大工作创新发展的客观条件?！?span lang="EN-US">

规范履职行为。据了解，区人大常委会制发了《重庆市大足区人民代表大会常务委员会议事规则（试行）》、《重庆市大足区人大常委会主任会议议事规则（试行）》，规范了重庆市大足区人民代表大会常务委员会依法行使职权，提高议事质量和效率；制发了《重庆市大足区人民代表大会常务委员会执法检查办法（试行）》，规范了该区人大常委会对法律法规实施情况的检查工作；制发了区人大常委会专项工作评议、人事任免、议案办理、规范性文件备案审查等7个工作办法；常委会组成人员联系人大代表，代表履职登记、联系选民等4个工作制度；学习考核、公文流转等6项机关管理制度。从议事程序、活动开展、工作纪律等方面作出具体规定，为支持和保障常委会及其组成人员依法履职提供了制度依据，有效提高了人大工作规范化、科学化水平。

建立激励机制。据悉，该区人大常委会制发了《重庆市大足区人大宣传信息工作考核办法（试行）》《重庆市大足区人大宣传信息稿件奖励办法（试行）》，《办法》的制定实施，进一步加大人大宣传工作力度，提高人大工作对外影响力。

实践亮点纷呈彰显创新活力

“区人大常委会坚持区委领导，以科学的工作理念，规范的机制保障，为民履职的担当，开拓创新的精神，取得了一府两院理解和配合，赢得了全区广大干部群众以及全体代表的拥护和支持，为人大工作开展营造了浓厚氛围，使人大工作朝着既定目标阔步前行。”黄铭说。

科学选题定位。据介绍，该区人大常委会紧密围绕区委工作的重点，“一府两院”工作的难点，人民群众关注的热点，深入调研，缜密遴选监督议题，提升了议题筛选的为民性、全局性。先后听取并审议了区政府关于提请区人大常委会形成决议的融资资金使用和项目推进情况的报告、区一届人大三次会议代表议案建议意见办理情况的报告、全区畜牧业工作报告，区人民法院关于执行工作、区人民检察院关于公诉工作的报告等，评估“十二五”规划中期实施情况，力求监督贴近中心，贴近大局，贴近民生，促进“一府两院”依法行政、科学执法、公正司法、提高效率。

强化调研运用。在每项工作开展之前，根据工作方案，常委会领导带领专题调研组深入基层、深入群众中间开展调查研究。同时，突出调研方式的创新，跳出大足看大足，结合监督议题，分别组织赴秀山、城口、巫山、黔江、武隆、长寿，考察学习经济社会发展、先进人大工作经验，为各项工作方案的制定，增强监督实效提供了事实依据。

突出培训提升。一是提升培训水平。以人大代表履职必备的基础理论、专业知识和专门技能为主要内容，邀请理论功底深厚、实践经验丰富的市、区人大领导、教授讲课，以增强培训实际效果。二是拓展培训形式。培训突出集中辅导与个人自学相结合、课堂讲授与视察调研相结合、重点研读与经验交流相结合，拓展了代表培训途径，提高了代表履职水平。三是扩大参训层次。集中对全体代表进行全员培训，对参与专题调研、视察、执法检查等活动的代表进行业务技能培训，实现了培训参与最大化。

据悉，2012年，区人大常委会开展了区第一届人大代表培训，来自全区的207名新任人大代表，参加为期二天集中培训学习“充电”。

“通过培训，丰富我们知识、增强素质、提高履职能力和水平，凝聚力量”参训区人民代表李柏军说。

创新监督形式。依法监督是基层人大工作的重点和亮点，也是基层人大发挥作用的重要途径。根据宪法和法律规定，区人大常委会在综合运用好调研视察、执法检查、听取专项工作报告等常规性监督形式的同时，积极探索尝试，突出监督形式的创新。

据了解，2012年，大足区委科学定位，确定了海棠新城、国际旅游、千亿经开区、工业园区、市场物流、统筹城乡等六大攻坚项目。作为权力和监督机构的区人大常委会，为攻坚项目建设做贡献，义无反顾，责无旁贷。人大监督应与全区中心工作同频共振，把监督理念调整到符合科学发展的内涵上来。

区人大常委会市管干部经常到攻坚指挥部联系项目指导工作，同时，正确处理监督与被监督的关系，正确处理好参与与牵头的关系，把角度和目标有机统一。充分发挥人大代表联系选民作用，深入关注重点项目，开展调查研究，积极出谋划策，加快重点项目建设，助推了新大足经济社会快速发展。

搭建信息交流平台?！案莨ぷ餍枰舜蟪Ｎ岽窗炝?‘五刊一网’，即《人大工作》、《大事记》、《情况通报》、《信息参阅》、《公报》和区人大常委会公众信息网，健全和完善了人大宣传网络，为宣传人大理论知识、指导基层工作、展示代表风采、开展经验交流提供了平台?！鼻舜蟪Ｎ嵝畔⒅行母涸鹑怂?。