政府副职的半年“考”

文/图 沈秀梅 罗 强 于文秀

区人大对镇政府或街道帮实处副职如何监督？大足区人大常委会探索出了个好办法。

询问有辣味

“今年人代会上，我提出了关于安装邮亭公铁大桥到杨柳沟段路灯的建议，到现在还不见落实，请问余东生副镇长，这个工程到底什么时候实施？”

在大足区邮亭镇人大半年工作问政会现场，一到提问环节，坐在台下的镇人大代表罗纪明就迫不及待地向主席台“发炮”。

余东生立即答复：“现己筹集到资金15万元，将安装路灯25盏?！?/span>

……

农村公路建设、民政低保等辣味十足的问题，代表们连珠带炮，现场氛围严肃而热烈。

两个月下来，和余东生一样共有83名政府或办事处副职接受了代表的问政，其中问政问题共有259个，涉及城市建设、计划生育、民政等方面。

为什么这么多副职要接受代表问政？这源于大足区人大的一次调研。

监督有盲区

去年，大足区人大常委会针对镇街人大履职情况开展了专项调研。调研发现，镇（街）人大在履职中遇到了诸多瓶颈，对镇人民政府组成人员的监督，除了镇长外，镇人大对其所选举的副镇长的工作监督，往往局限于对其所分管的二级班子成员的工作开展工作评议，对政府副职的工作监督呈现盲点。

这个监督盲点如何破解？

今年5月，结合相关法律规定和自身实际，《重庆市大足区镇人大半年工作问政会指导意见（试行）》和《重庆市大足区街道人大工委工作办法（试行）》相继出台。

“问政将代表大会、专题询问和工作评议进行了综合，包括三个环节：政府报告工作、现场问答、代表测评。”该区人大常委会相关负责人介绍，半年问政监督模式的探索，不但为基层人大履职提供了新的平台，还把工作的责任传递给了政府每一位组成人员，促使他们依法履职，改进作风，进一步增强工作实效。

问政常态化

在持续两个月的问政工作期间，大足区人大常委会全体领导分别前往各自联系镇（街），对半年问政工作的开展情况进行全程指导和监督，人代委及常委会各委室（中心）也积极参与其中，到现场予以协助和指导，保证了问政的有效开展。

“半年问政，问是起，不是止，”该区人大常委会主任黄铭表示，问政的目的是通过问政发现问题，进而督促政府加强和改进工作，让代表关注、人民群众关心的热点难点问题得到解决。

在问政结束后，区人大常委会要求镇政府（街道办事处）梳理问政会上代表提出的意见建议，并建立台账；对在问政会上向代表承诺的事项予以明确任务和责任，提出具体措施，再跟进落实，且要在下一次人代会上向代表报告落实情况。同时，人大还将对落实进度适时进行调研视察，督促问题得到有效解决。

“问政将成为一种监督常态”，黄铭表示。

来源：公民导刊2015年11期