考核连续2年不合格 代表职务将不保

大足区建立代表履职评价办法

近日，大足区珠溪镇的区人大代表龙晓勤，收到了由一份区人大常委会下发的文件。拿到文件后，她仔细阅读起来：《重庆市大足区人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，5月24日经区二届人大常委会第二次会议通过……作为新任人大代表的她，通读完文件后，心里暗自叫喜：自己一直愁不知道怎么当人大代表，“教材”就来了。

龙晓勤手中的这个《办法》是怎么回事呢？事情要从去年说起。

缘起：如何加强代表管理

2016年12月10日，经过100余万选民的选举，320名大足区第二届人大代表正式产生。如何加强代表管理、如何引导代表当代表，自换届以来，该区人大常委会几经酝酿。

“从往届来看，在选举时，许多人都争着来当代表，而当选后，履职积极性和主动性就大为下降”，该区人大常委会人代工委表示，这其中有多方面因素，因此我们决定制定一个管理办法，用制度来增强代表的责任意识，提高代表依法履职的自觉性。

结合《代表法》，以及市、区相关规定，在充分调研和广泛征求意见建议的基础上，并同时吸纳其他区县的先进经验，《办法》得以“出炉”。

考核：四大方面进行量化

笔者从《办法》中“代表履职评价计分表”上看到，将从4大项17小项对代表日常履职情况进行量化考核。这4大项包括：代表在区人代会期间的履职情况、闭会期间履职情况，以及开展本职工作、遵纪守法情况，和争做模范情况，其中前三项为扣分项目，基本分为100分，最后一项为加分项。

以分值最重的代表闭会期间履职情况为例，这项总分为50分，代表在闭会期间参加履职学习、培训，参加或列席区人大常委会及相关会议、参加视察调研、与选区及选民的联系等，都将受到量化考核。不符合和规定的将被扣分，如未经批准，缺席参加活动的，将被扣1至2.5分。

而按照该《办法》规定，代表与所在选区选民的联系，一年内联系选民不少于10人，接待选民不少于2次，只要联系选民少1人将扣1分，接待选民少1次就扣2分。“这将促使我们必须认认真真走访选民，收集意见建议，帮助他们解决困难”，头上有了这些“紧箍咒”，不少代表表示压力山大，但也是一场“及时雨”，让他们更有动力。

在考核中，除了开展代表工作，代表们在开展本职工作时，遵纪守法方面也是考核的主要内容。“我们要求代表除了认真履行职责外，还要在本职工作岗位上遵纪守法、廉洁自律”。

在加分项中，一年来代表们提出的议案、建议被评为优秀议案或建议的、认真总结人大工作或履职的经验做法的等，都将得到加分。

评定：自评、互评、选民评并举

有了严格的计分标准，谁来评定呢？“我们将采取代表自评、代表互评和选民评价相结合的方式”，人代工委介绍。

按照《办法》，每年12月底前，代表将对自己一年来的履职情况进行自评，填好履职评价表后连同履职记录本、年度履职情况报告交至代表联系组。随后，在次年的1月10日前，代表联系组则组织全体代表开展互评，相互根据各自履职情况打分评比。

而代表当得好不好，还要选民说了算。除了自评和互评外，在次年1月20日前，各代表联系组将代表履职评价表、年度履职情况报告分别向所在选区进行通报，并收集选民的评价意见，再根据民意确定代表的分数。各项评分出来后，再予以综合，才最后得出每位代表的得分结果。

“我们也十分注重对评价结果的运用”，据该区人大常委会主任张有力介绍，履职评价分为4个等次：优秀、称职、基本称职和不称职，其评价结果连续3年为优秀的，将作为推荐代表连任人选的重要依据。评价结果当年不称职或连续2年为基本称职的，区人大常委会将对其进行约谈，限期整改。“而评价结果一旦连续2年为不称职，评分低于59分的，代表职务将不?！?，我们将劝其辞去代表职务或建议有关选区罢免其代表资格，张有力如是说。

来源：公民报

作者：沈秀梅