大足区人大与财政联网监督预算

300多个预算单位“钱袋子”一目了然

10月23日，在大足区人大常委会预算工委办公室，副主任陈燕打开了一台专用电脑，登录到区财政局国库集中支付系统。只见她轻点鼠标，全区300多个区级预算单位和27个镇街的财政性资金支出明细情况均一目了然，这其中包括支付笔数、何时支付、支付多少、收款单位、资金用途以及支付方式等信息。这样一来，通过这台联网的电脑，区政府的每一笔开销、每一笔资金的流向都进入了人大的视野。

      实时监督政府如何花钱

       该区自9月25日实现财政与人大联网，区人大常委会预算工委在登录支付系统后，即可查询所有预算单位的预算指标、用款计划、集中支付、公务卡使用情况等明细。而在未联网之前，人大没有“查账”的权限。

       以该区交委部门为例，在预算工委的专线上，通过进入系统查询，从今年1月1日起至10月23日，该部门的370条预算执行情况的相关信息，详详细细尽收眼底。只要政府花出一笔钱，人大就能实时知晓。

       这对于人大监督政府“钱袋子”来说是一个改变。“以前只有当财政部门把每月的财政预算执行情况报表报过来后，我们才能‘看账’。”该区人大常委会预算工委主任邓贵全说，这就让人大对财政支出的监督停留在了事后，不能对具体的财政支出情况进行实时监督。而有了联网监督系统，一改过去的被动为主动，就可实时查看支付过程，了解每笔财政性资金的流向，就能够知道政府有没有按照预算来花钱、是否在“任性”花钱。

对于联网监督，该区人大常委会主任张有力表示，这实现了人大对政府全口径预算支出的监督由事前、事后监督，升级为实时在线全程监督，强化了人大对预算执行的动态监督，增强了预算执行的透明度和监督的实效性，加强了人大预算审查监督职能；也让政府的财政变成了透明“钱袋子”。

      开启预算监督“第三只眼”

       早在今年3月23日，张有力与常委会副主任骆华一起前往该区财政局，就刚刚颁布实施的《重庆市预算审查监督条例》的贯彻执行情况进行调研。在调研中，张有力提出人大要与区财政局建立信息联网的想法，以此强化人大对预算执行的监督。经过与区政府、财政部门的对接，区人大常委会与区财政局国库集中支付系统顺利联网，正式开启了在财政和审计监督之外的“第三只眼”。

      而为了充实预算监督力量，该区人大常委会除了充分发挥预算审查专家库的专业作用外，还专门从财政部门“挖”了熟知财政业务的干部过来，让专人办专事，解决了过去人大对财政监督“乏力”的状况。

      骆华也表示，开展联网监督，人大就能够实时详细查阅和分析财政预算执行情况，发现存在的问题并提出建议意见，推动政府及其财政部门依法行政、依法理财，也对各预算单位起到了约束作用，有助于人大监督政府管好人民的“钱袋子”。

    （沈秀梅）