2017年6月1日，我市首部保护历史文化遗产地方性法规——《重庆市大足石刻?；ぬ趵罚ㄒ韵录虺啤疤趵保┛际凳?。

自此，大足石刻的?；すぷ鳎阶呱狭朔ㄖ位牡缆?。

时至今日，该条例己实施近两年。它为我市唯一的世界文化遗产?；ご戳耸裁囱谋?？在实施过程中，还有哪些方面需要改进？

3月以来，大足区人大常委会副主任李继刚带队奔波在村、社区、校园之间，对条例实施情况开展了调研。

立法带来的改变

“大足石刻分布在宝顶山、北山、南山、石纂山和石门山?！?月26日，在宝顶镇实验小学六年级一班的教室里，孩子们争相回答调研组提出的关于大足石刻的问题。

这所小学距宝顶石刻景区不到一公里，孩子们自打进校以来，就对石刻“耳濡目染”。

“老百姓都有这样的意识?！北Χフ蛳闵缴缜持Р渴榧茄钚⒈蛩?，自条例颁布后，他们就挨家挨户进行了宣传。

作为负责大足石刻保护、管理、研究和合理利用的单位，对于条例颁布后带来的改变，大足石刻研究院最有发言权。

“大足石刻?；す婊?，己纳入了大足区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和风景名胜区规划；制定了大足石刻年度保养、修缮计划及自然灾害和突发事件的预防、处置方案。此外，还成立了大足石刻景区执法大队?！笔腥舜蟠怼⒋笞闶萄芯吭涸撼だ璺揭な饬侥昀吹谋浠?。

“条例让大足石刻得到了进一步?；ぃ颐且步枳耪夤伞纭饩隽宋苑鸺甘昀瓷奈侍?。”黎方银说，围绕大足石刻岩体加固、防风化、防渗水等实施的川渝石窟?；ぶ氐闶痉断钅?，让石刻病害得到了有效遏制，特别是继千手观音成功修复后的一些?；ご胧?，走在了国内石质文物?；で傲?，“正是有了条例，大足石刻的保护正在实践一条从抢救性到预防性?；?、从被动到主动?；?、从以工程性?；の飨蚩蒲斜；し⒄沟男侣肪??！?/span>

在保护取得实质成效的同时，大足石刻的合理开发利用、文物研究、学术交流、对外宣传美誉度都在齐步跟进。

实施过程中的短板

但是，在条例的执行过程中，仍有一些具体问题需要关注。

在持续数日的调研中，调研组发现，条例明确了大足石刻?；すぷ魃婕暗奈奈镏捶ā⒙糜?、林业、市政、园林和环保等方面，参与部门诸多，结合条例的实际运行来看，这些部门在参与石刻?；さ男髋浜仙匣共还?，联动机制不够通畅。

条例的宣传工作也存在一些问题。目前，一些基层干部对条例内容知晓不多，特别针对未涉及到五山石刻的区域，干部群众学习条例的主动性和积极性稍显欠缺。

此外，条例第七条提出：“市政府应当组织大足区政府和文物?；は喙夭棵疟嘀拼笞闶瘫；す婊⒔渥魑笞闶瘫；さ闹匾谰??！崩璺揭硎荆孀糯笞闶瘫；すぷ鞯纳钊胪平途扒牟欢戏⒄?，编制于1998年的规划己不能适应如今的保护需要，与条例不相匹配，亟待修改完善。

条例还规定，鼓励自然人、法人或者其他社会组织通过设立大足石刻?；ど缁峄鸬确绞讲斡氪笞闶瘫；すぷ?。但由于种种原因，基金目前尚未设立。

“我们咨询了多个地方，都没有进展?！崩璺揭Ｍ喙夭棵拍芎狭ν贫酶嗌缁崃α坎斡氲绞痰谋；ぶ欣?。

石门山石刻的?；ず涂⒗?，则让石马镇镇人大主席曾令珍很揪心。作为五山石刻之一的石门山石刻，虽有较高的艺术价值，但由于基础设施和配套设施都比较落后，至今都没能对外开放。曾令珍说，目前，来大足的游客都首选宝顶山、北山参观，其余三山有些“门庭冷落”。她认为，大足石刻的整体合理利用还要进一步加强。

推动?；ぃ钦庋ㄒ?/span>

“政府应尽快制定条例实施细则。”大足石刻旅开委有关负责人表示，条例规定他们可以在大足石刻?；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?，对涉及文物、旅游等违法行为进行行政处罚。但实际工作涉及面较广，导致他们在执行过程中难以把握处罚的“度”。他们建议，针对条例中关于行政处罚的内容，制定具体实施细则作为执法依据。

“我们还应树立预防性?；さ墓勰?，将日常保养维护和岁修作为一项重要工作?！崩璺揭衔?，石刻?；ひ豢桃膊荒芩尚?，需要持续、规范、科学地进行，并行之有效地坚持下去；更要及时发现、记录、汇报和妥善处理文物病害，保持大足石刻的良好状态。

据悉，接下来，区人大常委会将根据建议督促政府相关职能部门，认真对照条例，结合职能职责，逐项列出整改“清单”，扎扎实实推动条例的实施，让其充分发挥?；ご笞闶痰淖饔谩?/span>        

         （源自：公民报 特约记者 沈秀梅）