大足区人大常委会提高建议办理质量

督办“背靠背”  杜绝“被满意”

    代表建议办理“被满意”，是部分区县人大代表工作面临的一个难题。

《重庆市人民代表大会代表建议批评和意见工作条例》（以下简称条例）实施以后，区县人大常委会该如何依法推进该条例的贯彻落实，从而真正提高代表建议办理质量，杜绝“被满意”现象？在这一工作上，大足区人大常委会有新招。

    “面对面”到“背靠背”

    往年，大足区人代会闭幕后，区人大常委会将择期把代表提出的议案、建议集中交办。而每年7月左右，区人大常委会则对各部门代表建议办理情况进行现场督办。

    以前，该区人大常委会在督办代表建议时，会邀请相关人大代表与办理部门“面对面”。这就存在一个问题：代表在直面建议办理部门的领导时，往往会碍于情面或惧于场面不敢直言。区人大常委会人代工委负责人表示，“这样我们就听不到真话、实话，了解不到代表的心声，从而让督办成效大打折扣。”

今年1月，条例实施后，按照条例要求，大足区人大常委会出新招改变了这个局面。建议督办，由原来的“面对面”现场督办，改为先问代表办理意见，再问相关部门的办理情况。这就让办理单位和代表由“面对面”变成了“背靠背”，代表对建议办理进度是否真正满意、有何意见，就可直言不讳。

    两天回访120名代表

    7月3日至4日，该区人大常委会组织专人深入龙岗、邮亭等镇街，分4个片区全覆盖回访了全区27个区人大代表联系组，回访代表120人。大足区人大常委会主任张有力、副主任胡国强也参与了回访，听取代表们的意见建议。

    “在区二届人大二次会议上，代表二团的19名人大代表共提出了33件建议?！痹诨胤弥?，大足区人大常委会龙岗街道工委主任林国棣说，“得到回复的有30件，其中已经落实的有20件，还没有得到书面回复的有3件。”

    林国棣直言，有的承办单位对代表提出的建议不够重视，存在敷衍了事的情况，“让代表有种被满意的感觉?！?/span>

    有了林国棣的“抛砖引玉”，参加回访活动的人大代表纷纷“不客气”起来。

    “回复的内容政策性太强，不具操作性?！毖罟砗莸箍嗨?，“国土房管部门回复了3页纸的内容，其中政策解释就有10项，没有具体的举措?！?/span>

    代表们在倒苦水的同时，也在诉说着新变化，“我提出的加快步行街改造的建议，城管部门答复得及时，目前也正在实施改造，我对此很满意”“城区污水排放得到了有效治理”“居民天然气用气得到了保障”……

持续两天的回访，让回访组收获颇丰，收集到了代表们最真实的意见和建议。下一步，该区人大常委会将围绕代表反映突出、集中的热点难点问题，深入相关部门进行重点督办。

    建议办理提升“两率”

    在此次回访中，不少代表反映，部分建议办理单位仍存在重答复、轻落实的现象，答复完了就了事。对于建议办理止于回复，而没有得到落实的局面，代表们很是头疼，“有的建议年年提，年年得不到解决”。

    要想解决这个问题，张有力认为，人大和政府需在“两度”“两率”上下功夫，即要加强建议的“落实度”和问题的“解决度”，切实提升建议办理的“落实率”“解决率”。

    鉴于此，大足区人大常委会除了对当年的建议办理情况加强督查外，还将有针对性地对跨年度甚至跨届的建议办理情况进行跟踪督办。

    “承诺的事项，我们就要盯住不放，直至落实兑现?！闭庞辛λ担挥腥舜蠹忧扛傥市?，办理部门提高人大意识，自觉把办理代表建议作为履职的重要内容，才能真正提高代表建议办理工作的质量。

下一步，该区人大常委会还将探索创新，建立代表建议办理专项检查制度。譬如，通过听取汇报、实地调研等方式，对办理实效进行检查和督查；针对一些“老大难”问题，将灵活采取专题询问、工作评议等方式进行督办，真正促进代表所提建议得到解决落实。

（沈秀梅）