用担当实干书写履职新答卷

——区人大常委会2019年工作综述

　　“岁月不居，时节如流?！奔缈冈鹑斡胧姑?，承载全区人民的期望与重托，区人大常委会又走过了春华秋实的一年。

　　这一年，区人大常委会不忘初心，把责任扛在肩上，坚决贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求，依法履职尽责，全面完成了区二届人大三次会议确定的各项任务。

　　这一年，区人大常委会砥砺奋进，把担当落到实处，聚焦中心工作发力，不断加强自身建设，着力激发新时代人大工作活力，全力推动高质量发展。

　　这一年，区人大常委会关切民意，把创新付诸实践，做实做亮代表工作，强化监督实效，推动履职成果转化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

刚性决议彰显担当作为

　　严格执行一般居住用地容积率不超过2.5，严格新建建筑控制红线，严格划定水体?；は摺⒙痰叵低诚?、基础设施建设控制线、历史文化?；は?、永久基本农田和生态?；ず煜摺ツ辏庑└招砸蟮某鎏?，为我区推动城市建设管理提供了依据和保障。

　　提升城市品质是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神的必然要求，也是加快建设以大足石刻为核心的国际文旅城的重要举措。区人大常委会将助推城市品质提升列为2019年重点工作，在深入调研、实地视察、广泛征求意见建议的基础上，作出《关于提升城市品质的决议》（以下简称《决议》）?！毒鲆椤芬浴敖ㄉ枰源笞闶涛诵牡墓饰穆贸恰蔽忱浚怀銮康鳌耙缓煜?、两融入、三融合”，明确提出了科学布局提升城市规划品质、严控红线提升城市建设品质、推进共治提升城市管理品质、凸显内涵提升城市人文品质四个方面的具体要求，极具针对性和指导意义。

　　在城市品质提升方面，去年，区人大常委会还作出了《关于确定大足区“区树”“区花”的决定》，将香樟和楠木确定为“区树”，将海棠和荷花确定为“区花”，为改善城市绿化、提升城市品味、彰显城市形象锦上添花。

　　一年来，区人大常委会坚定正确政治方向，坚持紧跟党委决策部署来谋划和开展人大工作，坚持重大事项及时向区委请示报告，推动区委人大工作会议精神全面落实，不折不扣完成区委交办的人大工作任务，确保党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程。

　　为推动区委决策更好地落地见效，区人大常委会还采取视察、专题调研等方式“回头看”，进一步加强对决议决定落实情况的跟踪监督。

　　2018年5月，区人大常委会审议通过《关于加强人民检察院提起公益诉讼工作的决议》，从维护公益诉讼制度权威、履行法律监督职能等7个方面，明确了区检察院公益诉讼工作的相关要求和具体安排。去年7月，区人大常委会就通过组织专题调研的方式，参与公益诉讼“回头看”暨河段检察官巡河工作，并听取审议了区检察院关于公益诉讼工作的报告，表示将全力支持检察机关开展公益诉讼工作，监督解决工作中的问题。这一举措，促进了区检察院公益诉讼工作的顺利推进，有力维护了社会公共利益和公民合法权益。

监督“成绩单”折射大足新变化

　　听取和审议专项工作报告16项，听取工作报告6项，开展专题调研9项、执法检查3项、专项工作评议1项、专题询问1项、视察4项，对18件规范性文件进行合宪性、合法性备案审查，全年接办来信来访85件次……在区人大常委会这张“成绩单”的背后，是一次次务实有效的监督、一个个日新月异的变化。

　　依法、充分行使好监督权是人大及其常委会的一项重要职能。区人大常委会聚焦中心大局，依法开展监督工作，推动了各项工作的顺利开展，保证了法律法规在大足有效实施。

　　2017年6月1日，我市首部保护历史文化遗产地方性法规——《重庆市大足石刻?；ぬ趵罚ㄒ韵录虺啤疤趵保┛际凳；竦昧⒎ū；さ拇笞闶谭⑸耸裁囱谋浠?？条例在实施过程中存在哪些问题？去年，区人大常委会对《大足石刻?；ぬ趵肥凳┣榭隹沽俗ㄌ獾餮?。

　　“正是条例的实施，让大足石刻的保护实现了从抢救性到预防性?；?、从被动到主动?；ぁ⒋右怨こ绦员；の飨蚩蒲斜；し⒄沟淖??！蓖ü餮?，区人大常委会了解到，在?；と〉檬抵食尚У耐?，大足石刻的研究、合理开发利用、对外宣传等都在齐步跟进。针对调研中发现的问题，区人大常委会提出了完善景区管理服务配套功能、强化“互联网+”技术运用、推进智慧景区建设等意见建议。

　　除助推文旅发展外，区人大常委会还积极适应经济工作新常态，听取审议国民经济计划执行、财政预决算、审计及整改工作报告，启动预算联网监督；围绕产业发展，开展锶产业发展、农村“三变”改革、农业品牌创新专题调研，力促构建现代农业体系；围绕发展环境，按照市人大统一部署，联动开展民营企业发展法治环境专项工作评议，推动解决制约民营企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题。

　　人民群众的关注点在哪里，人大监督的重点就在哪里。区人大常委会始终把广大群众最关心最直接最现实的利益问题作为监督的重点，紧扣脱贫攻坚、水污染防治、医疗教育、公共服务等领域，多形式监督，多方位助推，其中，听取审议了全区生态环境保护工作报告，开展了《中华人民共和国水污染防治法》实施情况执法检查，推动完善城镇污水管网、污水处理设施升级改造，促进中央环保督察意见整改落实，常委会组成人员还大力推动濑溪河水污染治理和其他河流水环境?；ぃ谌肪吵中纳浦蟹⒒踊饔?。

294件建议促发展惠民生

　　去年，对于万古、三驱、中敖等地的普通群众来说，有一件特别值得高兴的事，那就是：坐趟公交就能进城了！小镇公交车的开通，让他们告别了挤公共汽车的烦恼。而这，也是多名区人大代表持续3年呼吁的成果。

　　从2017年起，周泰候、王兴秀、陈敏、陈远蛟等区人大代表先后共向区人代会提出了6条建议，呼吁开通到万古、三驱、中敖等地的公交车。得益于代表们的持续关注和呼吁，大足区政府把增设公交线路作为一项惠民工程来抓，于2018年6月启动公交“双改”工作，2019年4月，111辆班线客车全部退出运营，34辆新能源纯电动公交车在4条小镇线路“走马上任”，改变了大足11个街镇、30余万群众的出行条件。

　　人大工作的主体是代表、开展靠代表、水平看代表。一年来，区人大常委会把尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表主体作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节，狠抓代表之家（站）建设，着力畅通代表履职渠道方面，深入开展以“七个一”活动为重点的“密切联系群众·助推三城同创”等代表活动，同时，强化学习培训，不断加强代表思想政治作风建设。在完善代表履职管理方面，积极实践代表履职管理新路子，制定《代表履职活动登记办法（试行）》，首次在常委会会议上听取5名市人大代表、10个代表联系组述职报告，全年共组织135名代表到选区开展述职活动，现场接受选民的评议和监督，有效强化了履职约束、激发了履职活力。

　　为推动人大代表履职成果转化，区人大常委会通过规范办理过程、实施专项督查、开展专题询问、坚持重点督办等多项举措，推动代表议案建议办理质量稳步提升。区二届人大三次会议期间代表提出的268件建议和闭会期间提出的2件建议全部办理完毕，推动解决了农村低?；＞煞扛脑?、实体经济发展、经开区现有公益基础设施管养和维护等方面存在的突出矛盾和问题。此外，区人大常委会还积极组织全区市人大代表通过全团建议等方式，推动事关我区改革发展的重大问题得到解决。市五届人大二次会议期间，大足代表团共提出建议24件，涵盖产业发展、基础设施建设、教育、医疗、文化等多个方面，渝蓉高速主城连接道建设、减轻民营企业社会保险负担等建议得到有关部门积极回应。

　　一年来，一件件承载社情民意的建议，已成功转化为一件件看得见成果的实事好事。

本报记者谢凤

发刊日期:2020年01月17日