区人大常委会宣传信息中心

根据区人大常委会2013年工作要点安排，今年9月，区人大常委会仲伦副主任带领调研组全体人员，对我区城市管理工作进行了调研。调研组听取了全区市政园林工作情况介绍；实地察看了滨湖公园、体育馆、宏声广场、数字化城市管理中心、城市道路建设等市政设施建设和城市管理工作;召开有关部门人员座谈会，听取了各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

新区成立以来，全区市政园林管理工作，强力推进户外广告、环境卫生、市政设施、占道经营等市容环境综合整治，着力完善设施、规范管理、提升品质，城区市容环境显著改善，城市功能日趋完善，城市形象得到极大改善和提升。目前，城区道路面积达196万平方米；建成公园6座，广场游园12个，绿化面积620万平方米，绿地率44.32%，绿化覆盖率48.1%，人均公园绿地面积18.9平方米。

（一）强化管护,提升城市品质

全面实施设施上档升级改造。道路整治由主次干道向背街小巷延伸，全面完成城区人行道改造，累计完成20余万平方米的青石路板铺装，城区道路沥青化率达100%；实施城区照明灯饰建设。建成楼宇灯饰47处，在城区主干道、广场、游园等重要节点，安装各类灯饰311套，突出了大足独具特色的历史文化底蕴，提升了大足夜景整体形象；确保设施功能正常发挥。对城区市政直管桥梁进行安全监测，并完成西门大桥、东关大桥的加固排危；规范临时占道、挖掘等行政审批，强化设施日常维护管理。新增环卫车4辆，城区环卫作业车辆己达30余辆；并在作业车上安装GPS卫星定位系统，进一步提升环卫作业的指挥调度及日常监控能力。

（二）综合治理，规范城区秩序

重点规范，提升户外广告和店招水平。己完成城区一环北路东段、五星大道、一环南路东段沿街门店招牌和店面墙壁的“洗脸整容”；深入开展城市“十乱”综合治理。加强东关临时菜市场等片区市容秩序的规范管理；疏堵结合，深入开展城市“牛皮癣”整治；多措并举，规范城区车辆通行停放秩序。在一环北路中段、东段、五星大道、二环南路东段等处设置车行道分隔栏2000米，规范城区交通秩序；大力推进数字化城市管理中心建设，由重庆移动大足分公司全额投资建设大足集约型数字化城市管理系统（含视频监控系统、路灯控制系统及12319城管热线投诉举报处理系统），现己正式投入使用。

（三）强化管理，提升园林效果

打造宜居环境，狠抓城市森林公园建设。南山公园、人民公园等项目建设有序推进；扮靓城市节点，实施宏声广场、宝邮路等园林绿化提升工程；实施鲜花入城工程，努力做到四季有花；强化管理，严管各类建设项目配套绿地方案审查和指标核查，提升配套绿化档次。

二、存在的问题

（一）城市功能有待进一步完善

由于城市规划、建设等客观原因，城市公厕、垃圾中转站、停车场、集贸市场等配套设施不完善，严重制约城市管理的有效开展。停车设施严重滞后，停车难的矛盾日益突出，车辆乱停放现象比较严重；城市管线未下地，各类管线纵横交错，形成一个个城市“蜘蛛网”，严重影响城市形象。

（二）建管分离有待进一步解决

除区级设有正式的市政管理机构外，镇街一级没有正式的管理机构，无正式编制人员，造成城市管理水平发展不均衡，镇街管理发展滞后，亟待加强。同时，由于城市管理内容涉及面广，相关部门配合协同不够，单靠市政部门显得力不从心。

（三）市政管理有待进一步加强

城区部分农民还房工程道路、排水、路灯、环卫等基础设施未配套建设，形成了城市管理的难点；新区建设和旧城改造中的道路、排水、路灯等市政基础设施的建设监管、竣工验收和移交接管体制还未理顺，造成诸多遗留问题，给设施后续管理造成极大困难，严重影响设施功能的正常发挥。

（四）队伍建设有待进一步强化

据调查，区市政园林系统存在在着年龄结构老化、文化程度不高、专业技术人员严重匮乏等问题，对推进城市管理科学发展造成一定程度影响。

三、工作建议

（一）强化规划，提升城市功能

紧紧围绕“138”发展战略，按照城乡一体化原则，切实做到市政规划与城乡总体规划统一编制、同步规划，区镇市政规划统筹考虑、分级实施；对未建或在建的，要严格按照城市功能分区及人口情况，统一规划建设游园、公园、公厕等市政设施，防止重复建设，努力把大足建设成功能齐全配套、市政设施完善、市容环境优雅的美丽家园；严格城市规划设计，逗硬执行市政规划，坚持按照“策划一批、推进一批、建成一批”的要求，每年选择一批重点项目、工程全力实施，不断提升城镇市政功能，提振市民信心。

（二）完善机制，增强工作合力

牢固树立大足是我家、市政靠大家的“大市政”理念，按照《重庆市市政设施管理条例》《重庆市市容环境卫生管理条例》的要求，建立健全市政部门参与城市规划、项目论证和竣工验收等重大事项及时沟通协调等机制，严格公园、小区、道路等工程的监管验收，避免留下让政府买单市政项目的“后遗症”；建立健全市政设施投入逐年增长的财政预算机制，为建设整洁、优美、文明的城市环境夯实财力基??；探索构建从区到镇街市政园林管理机制，建立镇街市政管理机构，落实管理人员，提供有力保障。

（三）严格执法，加大整治力度

对占绿毁绿、占道经营、乱扔垃圾、乱毁市政设施等违反《重庆市市政管理条例》《重庆市市容环境卫生管理条例》的行为，要严厉处罚，并加大曝光力度，进一步扩大市政工作的影响力和群众的认同感；探索建立门前“四包”督查处理机制，规范门市商铺的市政行为；大力推行以数字化城管为核心的管理模式，使市政管理延伸到城区每一个角落，确保问题及时处理，进一步提高市政管理科学化水平。

（四）锤炼队伍，展现为民风采

建立健全引进培养市政专业技术人才机制；进一步抓好市政系统干部队伍理想信念、职业道德教育，强化技能培训，创新服务形式，改善服务质量，提高服务效率，切实把市政队伍打造成践行社会主义核心价值体系的典范和楷模，用实际行动和优异成绩诠释大足市政人爱岗敬业、乐于奉献的为民情怀。